新疆農(nóng)墾共有170個(gè)國有農(nóng)場，大多分布在邊境、偏遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)。近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)下，自治區(qū)不斷深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，推動(dòng)“兩大行動(dòng)”擴(kuò)面提質(zhì)、“三大建設(shè)”優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾穩(wěn)步發(fā)展，在邊疆地區(qū)民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要。
一、新疆農(nóng)墾強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全力發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用
一是服務(wù)糧安，守牢邊疆民生供給的“基本盤”。2024年，農(nóng)墾系統(tǒng)生產(chǎn)的糧食、肉類、奶、蔬菜分別占全區(qū)總產(chǎn)量的9.6%、5.7%、28%和4.3%。尤其在邊境地州，國有農(nóng)場是農(nóng)食產(chǎn)品供應(yīng)的重要來源。阿勒泰地區(qū)國有農(nóng)場糧食產(chǎn)量占當(dāng)?shù)?/span>25.2%，奶制品占57.7%；澤普縣農(nóng)場的活魚占“南疆三地州”和西藏阿里地區(qū)六成的市場份額；葉城縣園藝場配備冷藏車和冷庫，每年向當(dāng)?shù)貙W(xué)校、邊防部隊(duì)、邊遠(yuǎn)“巴扎”供應(yīng)果蔬8000多噸。
二是聚氣留人，夯實(shí)邊疆繁榮發(fā)展的“人才根”。2024年新疆農(nóng)墾在冊(cè)職工5.4萬名，墾區(qū)年末人口數(shù)58.9萬人，近年基本保持穩(wěn)定，居民人均可支配收入同比增長8.1%，農(nóng)場人口、人才流失現(xiàn)象得到一定遏制，大批職工子女返場就業(yè)。為了留人和育才，我們?cè)趬▍^(qū)生活保障、農(nóng)墾職工培養(yǎng)、土地住房配給等方面采取系列措施，近兩年依托農(nóng)墾協(xié)會(huì)、“頭雁”計(jì)劃等，培訓(xùn)農(nóng)牧場管理人員、業(yè)務(wù)骨干、基層相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部630余人。
三是強(qiáng)鏈興農(nóng)，激活邊疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力源”。農(nóng)墾通過農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)輸出、社會(huì)化服務(wù)等方式服務(wù)周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，2024年全區(qū)“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)服務(wù)面積達(dá)175.6萬畝，年活畜交易服務(wù)量120萬頭(只)，托管代養(yǎng)牲畜31.4萬頭(只)，通過服務(wù)輻射帶動(dòng)從業(yè)人員25.2萬人。新疆呼圖壁種牛場每年為當(dāng)?shù)嘏Ｆ贩N改良提供11.7萬份凍精；巴州的興牧源農(nóng)業(yè)公司帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工銷售，僅番茄醬出口就達(dá)1.3億元。
四是春風(fēng)化雨，當(dāng)好邊疆安定團(tuán)結(jié)的“守護(hù)人”。新疆農(nóng)墾有178個(gè)黨支部、5846名黨員，這些黨支部矗立在邊疆一線，發(fā)揮著服務(wù)群眾、凝聚群眾、鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要作用。墾區(qū)邊境線長達(dá)613公里，一批農(nóng)墾職工直接從事巡邊工作。農(nóng)墾少數(shù)民族比例超過八成，開展的民族團(tuán)結(jié)“一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)了民族間的情感認(rèn)同。
二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)
一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾改革，釋放發(fā)展活力。自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)農(nóng)墾改革高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，13個(gè)地州相繼出臺(tái)方案，采取公司制改制、事業(yè)轉(zhuǎn)企等多種方式推進(jìn)改革。截至目前，129個(gè)國有農(nóng)牧場完成企業(yè)化改制，成立農(nóng)墾集團(tuán)12家；除巴州、博州的5個(gè)農(nóng)場外，其他均實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理職能屬地化。
二是嚴(yán)格實(shí)施專項(xiàng)整治，規(guī)范土地管理。農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證全面完成，發(fā)證面積2.2億畝。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合紀(jì)檢、自然資源部門對(duì)農(nóng)墾國有農(nóng)用地開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查土地違規(guī)承包、違規(guī)占用行為，截至目前已清理不合規(guī)合同2213份，土地“三過”問題得到糾治，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)提升。
三是注重科技集成應(yīng)用，提升生產(chǎn)水平。通過觀摩培訓(xùn)、專家服務(wù)、勞動(dòng)競賽等方式加強(qiáng)技術(shù)推廣，“一場一策”確定主推品種和適用技術(shù)。2024年，察縣種羊場冬小麥單產(chǎn)創(chuàng)全國萬畝方紀(jì)錄，塔城鑫塔集團(tuán)托管的玉米田單產(chǎn)創(chuàng)全國十萬畝方紀(jì)錄，新疆農(nóng)墾在全國農(nóng)墾主要作物單產(chǎn)提升勞動(dòng)競賽中共有6個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。
四是提高延鏈補(bǔ)鏈力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。定期培訓(xùn)農(nóng)墾經(jīng)理人，組織農(nóng)墾企業(yè)參展和東西對(duì)接，用好產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金支持農(nóng)場補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前已培育國家及自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)17家。注冊(cè)161個(gè)商標(biāo)，10家農(nóng)場品牌入選《中國農(nóng)墾品牌目錄》，“紅旗坡”蘋果等一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在疆內(nèi)外享有美譽(yù)。
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