新疆農墾共有170個國有農場，大多分布在邊境、偏遠和少數(shù)民族地區(qū)。近年來，在農業(yè)農村部指導下，自治區(qū)不斷深化墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革，推動“兩大行動”擴面提質、“三大建設”優(yōu)化升級，實現(xiàn)農墾穩(wěn)步發(fā)展，在邊疆地區(qū)民生保障、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展中的作用越來越重要。
一、新疆農墾強化使命擔當，全力發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用
一是服務糧安，守牢邊疆民生供給的“基本盤”。2024年，農墾系統(tǒng)生產的糧食、肉類、奶、蔬菜分別占全區(qū)總產量的9.6%、5.7%、28%和4.3%。尤其在邊境地州，國有農場是農食產品供應的重要來源。阿勒泰地區(qū)國有農場糧食產量占當?shù)?/span>25.2%，奶制品占57.7%；澤普縣農場的活魚占“南疆三地州”和西藏阿里地區(qū)六成的市場份額；葉城縣園藝場配備冷藏車和冷庫，每年向當?shù)貙W校、邊防部隊、邊遠“巴扎”供應果蔬8000多噸。
二是聚氣留人，夯實邊疆繁榮發(fā)展的“人才根”。2024年新疆農墾在冊職工5.4萬名，墾區(qū)年末人口數(shù)58.9萬人，近年基本保持穩(wěn)定，居民人均可支配收入同比增長8.1%，農場人口、人才流失現(xiàn)象得到一定遏制，大批職工子女返場就業(yè)。為了留人和育才，我們在墾區(qū)生活保障、農墾職工培養(yǎng)、土地住房配給等方面采取系列措施，近兩年依托農墾協(xié)會、“頭雁”計劃等，培訓農牧場管理人員、業(yè)務骨干、基層相關領導干部630余人。
三是強鏈興農，激活邊疆農村經濟的“動力源”。農墾通過農資供應、技術輸出、社會化服務等方式服務周邊農業(yè)農村發(fā)展，2024年全區(qū)“農墾社會化服務+地方”行動服務面積達175.6萬畝，年活畜交易服務量120萬頭(只)，托管代養(yǎng)牲畜31.4萬頭(只)，通過服務輻射帶動從業(yè)人員25.2萬人。新疆呼圖壁種牛場每年為當?shù)嘏Ｆ贩N改良提供11.7萬份凍精；巴州的興牧源農業(yè)公司帶動當?shù)剞r產品加工銷售，僅番茄醬出口就達1.3億元。
四是春風化雨，當好邊疆安定團結的“守護人”。新疆農墾有178個黨支部、5846名黨員，這些黨支部矗立在邊疆一線，發(fā)揮著服務群眾、凝聚群眾、鑄牢中華民族共同體意識重要作用。墾區(qū)邊境線長達613公里，一批農墾職工直接從事巡邊工作。農墾少數(shù)民族比例超過八成，開展的民族團結“一家親”、民族團結聯(lián)誼活動，增進了民族間的情感認同。
二、主要做法與經驗
一是扎實推進農墾改革，釋放發(fā)展活力。自治區(qū)黨委、政府出臺農墾改革高質量發(fā)展實施方案，13個地州相繼出臺方案，采取公司制改制、事業(yè)轉企等多種方式推進改革。截至目前，129個國有農牧場完成企業(yè)化改制，成立農墾集團12家；除巴州、博州的5個農場外，其他均實現(xiàn)社會管理職能屬地化。
二是嚴格實施專項整治，規(guī)范土地管理。農墾國有土地確權登記發(fā)證全面完成，發(fā)證面積2.2億畝。今年以來，農業(yè)農村廳聯(lián)合紀檢、自然資源部門對農墾國有農用地開展專項整治，嚴查土地違規(guī)承包、違規(guī)占用行為，截至目前已清理不合規(guī)合同2213份，土地“三過”問題得到糾治，農場經濟實力實現(xiàn)提升。
三是注重科技集成應用，提升生產水平。通過觀摩培訓、專家服務、勞動競賽等方式加強技術推廣，“一場一策”確定主推品種和適用技術。2024年，察縣種羊場冬小麥單產創(chuàng)全國萬畝方紀錄，塔城鑫塔集團托管的玉米田單產創(chuàng)全國十萬畝方紀錄，新疆農墾在全國農墾主要作物單產提升勞動競賽中共有6個項目獲獎。
四是提高延鏈補鏈力度，促進產業(yè)升級。定期培訓農墾經理人，組織農墾企業(yè)參展和東西對接，用好產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等資金支持農場補強產業(yè)鏈條。目前已培育國家及自治區(qū)級龍頭企業(yè)17家。注冊161個商標，10家農場品牌入選《中國農墾品牌目錄》，“紅旗坡”蘋果等一批名優(yōu)農產品在疆內外享有美譽。
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